Pour mettre un terme à la « fraude organisée» autour de l'allocation touristique accordée par l'État aux citoyens (750 euros pour les adultes et 300 euros pour les enfants, une fois par an), selon l'expression du ministre de l'Intérieur et des Transports, Saïd Sayoud, les autorités ont fixé de nouvelles règles qui garantissent sa vocation sociale aux voyageurs algériens.

À la suite de la mise à nu de ce trafic qui a pris une ampleur insoupçonnée en cette année 2025, la Banque d'Algérie (BA) a précisé, à travers deux notes adressées aux banques les 15 et 16 décembre courant, les modalités de règlement de la contre valeur en dinars du droit de change pour voyage à l'étranger. Dans une note datée du 15 décembre, signée par le directeur général de son inspection générale, la BA a rappelé aux banques l'obligation d'observer rigoureusement les dispositions de l'instruction nR” 05-2025 du 17 juillet 2025 relative au droit de change pour voyage à l'étranger, notamment celles prévues à son article 10. Ainsi, pour éviter que l'allocation touristique profite aux fraudeurs plutôt qu'aux voyageurs, les banques sont tenues de s'assurer que les capacités financières du bénéficiaire effectif lui permettent de s'acquitter, pour son propre compte ou au profit des personnes apparentées, telles que définies par l'instruction, du montant afférent à l'opération, conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur.

Par conséquent, l'octroi du droit de change est désormais subordonné à la détention, par le demandeur, d'un compte bancaire. Les établissements bancaires doivent, dans ce cadre, mettre en œuvre l'ensemble des mesures de vigilance prévues par les textes en vigueur, notamment celles relatives à la connaissance du client, à la vérification de l'identité et à l'évaluation de la cohérence des opérations avec le profil du titulaire. Aussi, la contre-valeur en dinars du montant en devises doit être réglée exclusivement par des moyens scripturaux émis par les banques, tels que la carte CIB, le chèque bancaire ou tout autre instrument scriptural autorisé. Le paiement en espèces n'est plus admis. Un blocage efficace pour les fraudeurs qui convoitent l'argent en espèces, facile à récupérer et à mettre sur le marché noir.

Par ailleurs, les banques doivent informer les bénéficiaires ayant séjourné à l'étranger pour une durée effective inférieure à sept (07) jours, de l'obligation de restituer le montant du droit de change perçu, sous peine de perdre le bénéfice de ce droit pour une durée de cinq (05) années, sans préjudice de poursuites judiciaires.

100. 000 cas de fraude recensés en l'espace d'un mois et demi

Ces dispositions visent à sécuriser les conditions d'octroi du droit de change, à garantir son utilisation par les seuls bénéficiaires effectifs et à assurer le bon déroulement de l'opération, précise la note, qui entre en vigueur à compter de la date de sa signature. Dans une seconde note datée du 16 décembre, signée par la directrice générale des changes, la BA souligne que l'encaissement de la contre-valeur en dinars du droit de change relève désormais exclusivement des banques, l'octroi de ce droit étant conditionné à la détention d'un compte bancaire. Le règlement sera effectué directement auprès de la banque par le bénéficiaire effectif du droit de change ou par tout national résident au profit de son conjoint ou de ses ayants droit, conformément aux dispositions de l'article 5 de l'instruction nR” 05-2025. Les adaptations introduites visent à rationaliser les circuits de paiement de la contre-valeur en dinars et à permettre aux banques d'assurer une meilleure gestion des flux financiers liés à ce droit de change, conclut le document. Un droit de change qui ne sera pas supprimé, a affirmé M. Saïd Sayoud devant les députés. «Il s'agit d'un droit garanti pour le citoyen algérien. Toutefois, des mécanismes juridiques et organisationnels sont en cours d'élaboration afin de prévenir toute exploitation abusive et de préserver le caractère social de cette aide», a-t-il précisé. Non sans révéler qu'une enquête conjointe avec la partie tunisienne a permis de mettre au jour l'implication de certaines agences de voyages dans l'organisation de déplacements suspects de citoyens algériens, reposant sur des méthodes frauduleuses visant principalement à capter la devise étrangère.

Près de 100.000 cas logés à cette enseigne ont été recensés en l'espace d'un mois et demi seulement, en majorité des chômeurs utilisés par ces réseaux comme instruments d'une fraude transfrontalière bien organisée.

Ce qui explique l'instauration d'une autorisation internationale pour les bus «touristiques», qui a provoqué de nombreux tracas pour les voyageurs bloqués à la frontière. Mais, avec la mise en application de la réglementation dans toute sa rigueur, cette fraude n'aura plus droit de cité.