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Une baisse de 29% en 2013 : Le déficit budgétaire en dessous des prévisions

par R. N.

Le déficit du Trésor public a baissé de 29% en 2013 par rapport au déficit réel de 2012, à 2.310,4 milliards DA (29 milliards de dollars). Ce chiffre est inférieur aux prévisions de la loi de Finances (LF), selon le ministère des Finances. Il représente 80% du déficit prévu par la LF de 2013, précise un bilan de la Direction générale du Trésor (DGT), selon laquelle la quasi-totalité de ce déficit a été couverte à partir des prélèvements du Fonds de régulation des recettes (FRR). La LF, qui prévoyait un PIB de 16.177,4 milliards DA (213 milliards $), envisageait un déficit budgétaire de 3.059,8 milliards DA (soit 18,9% du PIB) et un déficit du Trésor de 2.889,6 milliards DA (17,9% du PIB). La même source indique que les recettes budgétaires ont atteint 3.878 milliards DA (49 milliards $), en légère hausse par rapport à 2012 (3.804 milliards DA) alors que les dépenses affichaient une baisse de près de 14%, passant à 6.092,12 milliards DA (77 milliards $) contre 7.058,17 milliards DA en 2012. Cette baisse a concerné les dépenses de fonctionnement et celles d'équipement, qui sont respectivement passées de 4.782,6 à 4.204,3 milliards DA et de 2.275,5 à 1.887,8 milliards DA entre 2012 et 2013, ajoute la DGT.

 La LF de 2013 tablait sur des recettes de 3.820 milliards DA et 6.879,8 milliards DA (MDA) en dépenses dont 4.335,6 MDA pour le de fonctionnement et 2.544,2 MDA pour l'équipement. Le solde budgétaire de 2013 reculait ainsi à -2.213,4 MDA contre -3.254,1 MDA en 2012, année durant laquelle le budget de l'Etat avait «explosé» après la révision des régimes indemnitaires et des statuts particuliers. En incluant le solde positif des comptes d'affectation spéciale qui a été de 33,5 MDA (74,6 MDA en 2012) ainsi que le solde négatif des interventions du Trésor (-130,5 MDA), le solde global du Trésor affiche ainsi un déficit de 2.310,4 MDA, explique la DGT. Pour couvrir ce déficit, l'Etat a recouru, comme il le fait chaque année, au Fonds de régulation des recettes (FRR). Plus de 2.132,47 MDA (27 milliards $) ont été prélevés de ce fonds en 2013 pour couvrir 92,3% du déficit du Trésor, selon les chiffres de la DGT. Ce taux semble exceptionnel par rapport aux taux des prélèvements des années précédentes. Les prélèvements du FRR avaient couvert 70,3% du déficit de 2012, 71,3% du déficit de 2011 et seulement 53% du déficit de 2010. Pour financer les 7,7% restants du déficit auxquels se sont ajoutés 165,5 MDA de remboursements bancaires et 2,27 MDA de remboursements de la dette publique en 2013, l'Etat a fait appel aux financements non bancaires avec 345,75 MDA, précise encore la DGT. Le ministère des Finances avait annoncé la semaine dernière que le FRR, alimenté par la fiscalité pétrolière non budgétisée, avait enregistré une plus-value supérieure à 2.062 MDA en 2013. Sachant que les disponibilités du Fonds, après prélèvements, s'établissaient à 5.633,7 MDA à fin 2012, ses avoirs nets auraient baissé à 5563,23 MDA (70 milliards $) à fin 2013. Le taux de change annuel moyen a été de 79,38 DA pour un dollar en 2013.