Rappelons pour mémoire que le président de la République Abdelmadjid Tebboune lors du conseil des ministres du 12 juillet 2020, avait établi pour les secteurs qui constituent les poumons de l'économie nationale une feuille de route détaillée selon toute vraisssemblance élaborée par ses propres services. Lorsqu'il est arrivé au secteur de l'énergie, il avait aussi instruit son ministre de revoir le mode de gouvernance de Sonatrach qu'il a qualifia « qui date d'une epoque révolue.» (01) C'est toujours la répétition des mêmes méthodes qui engendrent les mêmes erreurs en Algérie. Tant qu'on ne tire pas des leçons du passé, les dysfonctionnements managériaux n'y finissent pas non plus. En effet, on a tendance à trop médiatiser l'arrestation d'Abdelmoumen Ould Kaddour comme on l'a fait lors de l'extradition de RafiK Khalifa de l'Angleterre suivi une très longue procédure mais le commun des mortels ou les victimes de l'affaire dite de « Khalifa » qu'ont-ils retenu pour les premiers et obtenu pour les seconds ? Est-ce l'émotion de la juge qui a conduit ce procès ? Ou les applaudissements de l'audience des hauts responsables acquittés pourtant preuves de soudoiement établies pour chacun d'eux ? On ne compte pas non plus, ministres, directeurs généraux d'institution de l'Etat, syndicalistes et bien d'autres qui reconnaissent de s'être trompés de « capitaine d'industrie.»Ce procès spectacle, la condamnation lourde des accusés ont-ils amélioré les méthodes de gouvernance en Algérie, ont-ils servi de rempart à d'autres dérives managériales? L'après Bouteflika et probablement d'autres affaires en cours en disent autrement. La forte médiatisation d'Abdelmoumen Ould Kaddour pour rappel ancien Président Directeur Général (PDG) de la compagnie nationale des hydrocarbures Sonatrach, il a été arrêté la matinée du 20 mars 2021 à Dubai aux Emirats arabes unis, suite à l'ouverture d'une enquête sur l'affaire de l'achat de la raffinerie d'Augusta par le pôle pénal économiques qui a lancé contre lui un mandat d'arrêt international Selon les dernières informations ici et là, libre sans aucune caution son extradition suit son cours procédural conformément à la convention relative à la coopération judiciaire, aux notifications, aux commissions rogatoires, à l'exécution des jugements et à l'extradition , ratifiée le 24 octobre 2007, par les deux Etats. Le concerné qui devrait passer par un juge qui examinerait le dossier d'extradition transmis par le ministère de la justice et garde des seaux algérien avant le 20 avril semble selon des sources crédibles s'accrocher sur un refus des juges émiratis de l'extrader au motif d'une infraction connexe à une infraction politique s'appuyant sur son ancienne condamnation pour intelligence avec l'étranger et réhabilitation. En tout cas du côté du pouvoir, aucune information officielle n'a circulé ce qui laisse la voie aux spéculations diverses Combien même cette extradition serait acquise sur la forme et le fond, cette affaire est entrain de prendre la même allure dans bien des aspects avec les affaires sus-cités. Pourquoi ?

D'abord de sa nomination est énigmatique

Il faut rappeler d'abord que la nomination de ce cadre algérien impliqué dans l'affaire communément dite de « BRC » devait susciter en mars 2017 une vive polémique aussi bien à l'étranger qu'en Algérie surtout qu'elle concerne la principale mamelle du pays : Sonatrach. Il n'y avait pas que sa désignation mais sa nationalité et ses diplômes aussi. (02) Des indiscrétions de certains proches du président déchu ont laissé fuiter sciemment qu'Abdelaziz Bouteflika n'était pas au courant et si tel n'est pas le cas, il ne serait jamais d'accord pour au moins deux raisons. La première est que c'est Bouteflika lui-même qui a dissous BRC et n'a pas levé le petit doigt pour intervenir suite à la condamnation pour espionnage ou intelligence avec un étranger d'Abdelmoumen Ould Kaddour considérant qu'il gênait son clan. La deuxième est incontestablement d'ordre caractériel car l'ex-prédisent Bouteflika est connu par sa sensibilité aux sirènes étrangères et le prédécesseur d'Ould Kaddour a fait un bilan très apprécié par un rapport de la banque mondiale suivi juste après par celui de l'Algérie et tous les organes statutaires de Sonatrach. « En dépit d'une forte baisse des prix du pétrole et de conditions météorologiques défavorables, l'Algérie a su maintenir une croissance économique respectable en 2015 ainsi qu'au cours du premier semestre de l'année 2016. En 2015, la croissance s'est élevée à 3,9 %, grâce à la première augmentation de la production d'hydrocarbures en une décennie, et à une croissance stable des secteurs hors hydrocarbures, bien que l'économie ait été frappée de plein fouet par la baisse des prix pétroliers. Au cours du premier semestre 2016, l'Algérie a connu une croissance relativement vigoureuse de 3,6 % (en glissement annuel), sous-tendue par une production d'hydrocarbures en voie de redressement qui a compensé une croissance plus atone des secteurs hors hydrocarbures. » (03) (04) (05). Vaniteux comme l'est Abdelaziz Bouteflika, il n'aurait pas intérêt à enlever un responsable qui l'honore à l'international ce qui a été confirmé plus tard. Il s'est avéré ensuite qu'en dépit de ses déboires, Chakib Khelil a été rappelé en renfort par Said Bouteflika pour préparer un cinquième mandat pour son frère et avait recommandé la nomination comme il avait fait pour d'autres avant lui d'Abdelmoumen Ould Kaddour et mettre ainsi en œuvre sa réhabilitation par l'institution militaire sur son affaire à « BRC » qui a fortement ébranlé le clan Bouteflika et notamment « les hommes du président »

Sur le fond de cette affaire en question d'Augusta

Sur le plan procédural, il s'agit d'une acquisition à l'étranger et d'une création d'une société en dehors des frontières algériennes, donc combien même, le Conseil d'Administration de la Sonatrach dispose de cette habilitation à le faire, mais la pratique en Algérie exige l'aval de l'Assemblée Générale présidé par le ministre de l'énergie en présence de plusieurs représentants de l'Etat comme le ministre des finances, la Banque d'Algérie, la Présidence de la République pour ne citer que ceux là. Le ministre de l'énergie de l'époque a confirmé cela lors de son passage à Boumerdes le 29 mai 2018 (06) « Et cette Sonatrach et son PDG, ils dépendent d'un Ministère et d'un Ministre de l'énergie, ils dépendent également d'un Gouvernement ? Le PDG n'a pas agi tout seul, et il ne s'est pas levé le matin, et nous a dit je vais acheter cette raffinerie d'Augusta ? » Et d'ajouter «en plus, ce dossier est passé par le conseil d'administration de Sonatrach qui l'a approuvé, par la suite, il est arrivé au Ministère de l'énergie, enfin, il a passé par le Gouvernement, qui a donné le feu vert pour que la raffinerie d'Augusta entre dans le patrimoine de Sonatrach». (06) (07). Donc confirmé par le ministre en charge du secteur, ce dossier « Augusta », à l'instar des autres projets lancés par Ould kaddour et l'équipe autour de lui en charge du dossier dont le premier concerné le Vice Président (VP) chargé du Business développement, celui de la commercialisation, du Raffinage et surtout le directeur exécutif chargé études économique au SPE/SH. Il est aisé de vérifier les signataires et les chargés du suivi des contrats conclus avec « Beicip Franlab », ainsi que « Société générale » pour les aider à la prise de décision. Ensuite, la décision comme le précise le ministre n'est pas l'œuvre du seul Ould Kaddour, devenu aujourd'hui une ambulance facile à abattre, elle est prise par tout un comité exécutif. Le tout est soumis au Conseil d'administration puis présenté pour approbation à l'assemblée générale. Il est tout de même étonnant que les bureaux et consultants étrangers responsables en partie du préjudice subi à l'Algérie ont non seulement été payés mais à ce jour aucune demande d'explication ne leur a été signifiée pour éclaircir cette inconsistance de leur rapport d'expertise de la raffinerie d'Augusta ce que la justice ne pourra pas faire car il s'agit d'un contrat signé répondant à un cahier de charges précis. Plus grave, Beicip a continué de bénéficier de nombreux contrats de gré à gré malgré l'insistance et les instructions du président de la république de limiter à l'indispensable les contrats d'étude et de consulting avec des bureaux étrangers en 2020. Bien au contraire, le nom du consultant Beicip est même apparu dans la présentation du bilan du gouvernement Djerad sur le site du premier ministère, dans les réalisations de Sonatrach et ministère de l'énergie. (08)

Ould Kaddour s'est toujours remis aux spécialistes de Sonatrach qui l'entourent

Il se dit manager mais ne cache pas son ambition d'entrainer le groupe qu'il gérait dans la sphère « tout Busines » tout en impliquant dans la gestion ces collègues de travail. Par exemple, il pose la problématique des engagements de Sonatrach envers ces clients en gaz mais laissent les spécialistes décider. Dans cette vidéo par exemple (09), il pose un vrai problème de l'hivers 2018 pour ses clients qui demandent plus de gaz mais vante le mérite des ingénieurs spécialistes de lui avoir suggérés de se lancer dans la récupération du gaz associé y compris celui nécessaire pour le maintien de la pression du gisement de Rourde Ennous qu'il généralise à tous les gisements créant un vrai massacre avec la complicité de ces spécialistes. Il se dit aussi non pétrolier mais s'entoure d'un personnel compétent mais vont-ils payer aujourd'hui avec lui ? La joint venture créée par Ait Products et Sonatrach nommée Hélios avait signé avec Sonatrach un contrat (10) dont l'objectif consiste en la conception et la construction de deux nouvelles unités de séparation de gaz de l'air dans deux régions en Algérie : Hassi Messaoud et Arzew pour produire de l'Azote, l'Oxygène et l'Argon, semble s'annoncer comme une autre arnaque en perspective révélée par le quotidien National El Watan dans sa livraison 23/03/2021 (11). Les spécialistes que le journaliste appelé «experts de Sonatrach » qui ont déclaré il y a de cela deux mois que les équipements importés pour le fonctionnement de ces deux unités étaient non conformes car « ce matériel serait importé de la Chine » sont non seulement membres des organes statutaires du groupes Sonatrach mais le sont aussi pour la plus part dans le conseil d'administration d'Hélios. Ces « experts » savaient que Nazim Ould Kaddour fils du PDG du groupe Sonatrach était employé à la même époque à Air Products pour la simple raison que son père ne le cachait pas. Ils ont suivi la commande et la domiciliation bancaire, alors comment peuvent ils aujourd'hui se prononcer sur la non-conformité du matériel sous le seul prétexte de son origine chinoise ? Lorsque Ould Kaddour l'a présenté au conseil exécutif du groupe comme « création d'une nouvelle entité », tout le monde ont levé le doigt, aujourd'hui c'est facile de tirer sur une ambulance.

Désormais, l'achat de la raffinerie d'Augusta suivra le même cheminement

En dépit d'avoir préparé sournoisement son coup voire même le prémédité, Ould Kaddour a réussi à faire obéir toute une équipe de spécialistes selon toute vraisssemblance « bouches ouvertes à tout appât» D'abord, le choix d'un profil de lampiste parfait en son conseiller Ahmed Mezighi, aujourd'hui emprisonné pour le mettre devant la scène comme le principal négociateur de cet achat. Ce dernier a précisé lors d'une séance d'explication qu'il s'agit bien d'une offre parmi tant d'autres donc il existe bien une fiche technique avec toutes les spécificités du process de cette raffinerie. (12) Donc pour ses collègues, spécialistes du process de raffinage qui se cachent derrière l'ignorance du feedstock utilisé par cette installation, cela est irrecevable car ce n'est pas un secret mais apparait en « grand » dans le bilan matière du process. Ahmed Mezighi, docteur en économie et diplômé de l'ISGP n'aurait pas avancé publiquement un taux de fiabilité de 98,1% s'il n'avait entre les mains des rapports d'expertise de ces collègues spécialistes chargés du diagnostic. Sur le plan technique même si on aurait « revampé » dix fois cette installation vieille de prés de 7 décennies, elle ne pourrait en aucun atteindre un tel degré de fiabilité. Pour la propriété de l'assiette foncière sur laquelle est construite cette raffinerie dans les années d'après la deuxième guerre mondiale et les travaux qui restent à réaliser par le nouvel acquéreur, la municipalité d'Augusta conduite par madame Cettina Di Pietro qui selon toute vraisssemblance s'est dite complètement étonnée de la précipitation de l'équipe de Sonatrach pour l'acquisition de cette raffinerie avec un montant pareil. Le bourgmestre a confirmé avoir averti de cela les représentants de Sonatrach avec à leur tête Ould Kaddour personnellement. (13)

Conclusion

Il n'y a donc ni secret, ni mensonge, tout le système de gouvernance était au courant sinon impliqué, Ould Kaddour en est responsable mais pas le seul. Aux dernières nouvelles si l'on croit les discussions de la dernière assemblée générale de Sonatrach qui s'est tenue le 29 décembre 2020, cette raffinerie est devenue un vrai casse tête pour le management actuel de Sonatrach et propose même d'étudier une possibilité de déposer son bilan. Pourquoi ? Les dépenses ont atteint les 2 milliards de dollars et cela n'en fini pas. Plus grave, les deux terminaux ne font pas partie de cette acquisition.

* Consultant, Economiste Pétrolier

Notes

(01)-https://www.energy.gov.dz/?article=communique-de-la-reunion-du-conseil-des-ministres-du-12-juillet-2020

(02)- https://www.jeuneafrique.com/mag/459724/economie/algerie-non-abdelmoumen-ould-kaddour-le-pdg-de-sonatrach-nest-pas-francais/ (03)-http://documents.worldbank.org/curated/en/532931513093465513/pdf/122027-FRENCH-WP-PUBLIC-P158002-FALL-2016-Algeria-Eco-Monitoring-FRE-1-18-17-web.pdf

(04)-https://www.bank-of-algeria.dz/pdf/rapportba_2016/chap2_2016.pdf (05)-http://www.dknews-dz.com/article/78789-une-croissance-economique-de-4-enregistree-au-4eme-trimestre-2016-ons.html

(06)-https://www.algerie-eco.com/2018/05/29/rachat-de-la-raffinerie-daugusta-par-sonatrach-les-arguments-du-ministre-de-lenergie/ (07)-https://www.lematindalgerie.com/raffinerie-daugusta-les-propos-deroutants-du-ministre-de-lenergie

(08)?http://www.premier-ministre.gov.dz/ressources/front/files/pdf/plans-d-actions/Annexe%201-Re%CC%81alisations%2 0sectorielles%20 au%20titre%20du%20Plan%20de%20Relance-fr.pdf?_ga=2.132490894.1448604656.1613631258-835739520.1613631258

(09)https://www.youtube.com/watch?v=TBeBcxqAE6c&feature=share&fbclid=IwAR3M Q6iY4DlwNtnur8HIQ941w FmKZ2hDTwCrXO08zyqA1vOsKOmgFHmUfIc

(10)-https://www.gasworld.com/air-products-and-sonatrach-sign-agreements/2015888.article

(11)?https://www.elwatan.com/a-la-une/ould-kaddour-au-coeur-dun-autre-scandale-23-03-2021

(12)-https://www.elwatan.com/edition/economie/une-raffinerie-fiable-a-981-24-05-2018

(13)-http://meridionews.it/.../augusta-esso-vende-ma-lascia-un-te.../ http://www.siracusanews.it/lamministratore-delegato-della-.../ http://www.ilsole24ore.com/.../esso-vende-all-algeria-raffine...